پاکستان کے سول ملٹری تعلقات ایک ایسا مسئلہ ہے جس نے ہمیں گزشتہ 65 سالوں سے وقفے وقفے سے گھیر رکھا ہے لیکن اس کی وجوہات کا تعین کرنے کے لیے ابھی تک کوئی سنجیدہ مطالعہ یا سروے نہیں کیا گیا جو کہ ہمارے سیاسی استحکام کو نقصان پہنچا رہا ہے اور ہمارے معاشی استحکام کو نقصان پہنچا رہا ہے۔ اور معاشرتی تنزلی ہمیں اپنے دوسرے علاقائی ممالک کے آخری سرے پر چھوڑ کر وہی زمین اور مسائل کا اشتراک کر رہے ہیں جو ہمارے ہیں۔

اگست 1947 میں آزادی کے وقت، دونوں دفاعی افواج کو برطانوی ہندوستانی مسلح افواج کی بہت سی مشترکہ خصوصیات وراثت میں ملی تھیں جن میں سویلین بالادستی کی مضمر قبولیت بھی شامل تھی۔
لیکن اس کے بعد کے سالوں میں ایک طرف پاکستان میں متواتر بغاوتیں اور دوسری طرف ہندوستان میں ان کی مکمل عدم موجودگی نے ہمیں اس قدر پریشان کر دیا کہ ہم یہ سوچنے پر مجبور ہو گئے کہ گویا ہندو اور مسلمان سماجی اور ثقافتی طور پر مختلف نسلیں ہیں اور ایک ہی خطے میں کبھی نہیں رہے تھے۔ .

ہندوستان نے اپنا پہلا آئین 26 نومبر 1949 کو تشکیل دیا تھا جس میں حکومت کی پارلیمانی شکل فراہم کی گئی تھی جو ڈھانچہ میں وفاقی ہے۔ان کی سیاسی قیادت کو سیاسی اداروں کی پرورش کا کافی تجربہ تھا۔ پنڈت نہرو نے بطور وزیر اعظم ہندوستان پر 17 سال حکومت کی جس کے دوران ہندوستان نے مکمل سیاسی استحکام حاصل کیا جس کی وجہ سے جمہوری اصول مضبوطی سے جڑے ہوئے تھے۔

پاکستان پر برے دن آ گئے جب بانی پاکستان کی پیدائش کے بعد ایک سال بھی مشکل سے زندہ رہا اور پھر حقیقی قیادت کا شدید سیاسی خلا پیدا ہو گیا۔بدقسمتی سے ملک سیاسی انتشار کی لپیٹ میں آگیا۔ آزادی کے بعد، پاکستان کے تین گورنر جنرل، چار وزرائے اعظم، دو آئین ساز اسمبلیاں (1947-1954 اور 1955-1956)، اور 1956 میں پاکستان کا پہلا آئین بنانے کے لیے نو سال طویل آئین سازی کا عمل ہوا، جسے جلد ہی سب نے مسترد کر دیا۔ ہندو اقلیتی جماعتیں اور سب سے بڑی مسلم سیاسی جماعت (عوامی لیگ)۔

مختلف نسلی گروہوں کے درمیان اتفاق رائے نہ ہونے کی وجہ سے، 1956 کا آئین سیاسی عدم استحکام کو روکنے میں ناکام رہا جس نے پورے ملک کو اپنی لپیٹ میں لے لیا اور گورنر جنرل اسکندر مرزا کو جنرل محمد ایوب خان کو اپنی کابینہ میں مدعو کرنے پر مجبور کیا جنہوں نے بعد میں گورنر جنرل کو برطرف کر دیا، آئین کو منسوخ کر دیا۔ 7 اکتوبر 1958 کو ملک میں پہلا مارشل لاء لگایا۔

اس کے نفاذ اور منسوخی کے درمیان چار وفاقی وزارتیں تبدیل ہوئیں۔ بعد میں اقتدار کی باگ ڈور سنبھالنے والے فوجی آمر جنرل ایوب خان نے ایک ایگزیکٹو آرڈر کے ذریعے ملک میں 1962 کا آئین نافذ کیا۔موجودہ آئین 1973 میں تیسری آئین ساز اسمبلی نے نافذ کیا تھا، اسے دو بار جنرل ضیاء الحق (1977-1985) اور جنرل مشرف (1999-2002) کی فوجی بغاوتوں کے ذریعے معطل کیا گیا تھا، اور اس کی 'بحالی' کے وقت، 1985 اور 2002 دونوں میں، فوجی حکومتوں نے اس میں ان طریقوں سے ترمیم کی جس سے اس کے وفاقی کردار کو بنیادی طور پر تبدیل کر دیا گیا۔

دونوں مواقع پر ایسی ہی ایک ترمیم صدر کو وفاقی مقننہ کے ایوان زیریں کو تحلیل کرنے کا اختیار دینا تھی۔صدر کے ہاتھ میں اس طاقت کے ساتھ (جو عہدہ ہمیشہ CMLA کے پاس تھا) - دونوں آمروں نے اسے اپنے قیام کو طول دینے کے لیے استعمال کیا، اور من مانی طور پر اصل آئین کے جمہوری ڈھانچے کو تبدیل کیا۔

اس کے علاوہ آمروں نے 8ویں اور 17ویں ترمیم کے ذریعے آئین کی معطلی اور آئین کی معطلی اور بحالی کے درمیانی عرصے کے دوران فوجی آمروں کے دیگر تمام اقدامات کو آئینی تحفظ بھی دیا۔مندرجہ بالا تجزیے سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ پاکستان کی سویلین حکمرانی اپنے کل وجود میں صرف 11 سال ہی رہی۔باقی وقت تک پاکستان یا تو مارشل لا کے تحت رہا یا فوجی حکمرانوں کے ماتحت۔

ہندوستان اور پاکستان دونوں کا موازنہ کریں تو یہ بات سامنے آتی ہے کہ واحد چیز جس نے سول ملٹری تعلقات کا رخ بدلا وہ دونوں ممالک کے درمیان سیاسی کلچر ہے۔ہندوستان کو ایک ٹھوس آئین اور ایک مضبوط سیاسی قیادت ورثے میں ملی تھی جس کی بنیاد پر ان کی فوج مضبوط اور ٹھوس بنیادوں پر مبنی سیاسی ڈھانچے کو تباہ کرنے کے لیے بغاوت نہیں کر سکتی تھی۔وقت گزرنے کے ساتھ، جہاں ہندوستان میں سویلین بالادستی کا تصور ان کی فوج کی ساخت میں مضبوطی سے بُنا گیا، وہیں دوسری طرف پاکستانی فوج نے سیاسی فیصلہ سازی میں اپنے کردار کو ادارہ جاتی شکل دی ہے۔

سیاسی انتشار اور طویل سیاسی سازشوں نے پاکستان کو پہلے 15 سال 1962 تک فوجی حکمرانی کے تحت اور 26 سال بعد 1973 میں آئین بنانے نہیں دیا جو ہمارا موجودہ آئین ہے جو سویلین حکمرانی کے تحت تشکیل دیا گیا ہے۔
مزید برآں آرمی جنرل کو سویلین سیٹ اپ کا حصہ بننے کے لیے مدعو کرنے کی ایک بری روایت اس وقت کے گورنر جنرل اسکندر مرزا نے پہلے ہی پیدا کر دی تھی، جو بعد میں ان ناراض سیاستدانوں کی طرف سے ایک نظیر بن گئی جنہوں نے خود فوج کو سول معاملات میں مداخلت کی دعوت دی۔

اس طرح ملک میں سیاسی عدم استحکام پیدا کرنے میں سیاستدان بھی برابر کے ذمہ دار ہیں۔ سول ملٹری کام کاج کو ہموار کرنے کے لیے کئی پالیسی اقدامات تجویز کیے گئے ہیں لیکن ان میں سے کوئی بھی فول پروف نہیں ہے۔پی ایم اے کے کیڈٹس کو سویلین بالادستی میں قوم کی خدمت کرنے کا پہلا سبق پڑھایا جانا چاہیے جو پارلیمانی جمہوریت کا معمول ہے۔سول اور ملٹری طبقات کے درمیان ہم آہنگی کے رشتے کو برقرار رکھنے کے لیے بہتر ہے کہ گھریلو تشدد کو دبانے کے لیے فوج کو کفایت شعاری سے استعمال کیا جائے۔
وزیر اعظم اور آرمی چیف کے درمیان وقتاً فوقتاً اعلیٰ سطحی ملاقاتیں مستقبل کے امن کو خطرے میں ڈالنے والے کانٹے دار مسائل کے حل کے لیے ہونے چاہئیں۔دوم، سنگین ہنگامی صورت حال میں دونوں اداروں کے درمیان مشترکہ تعاون ہونا چاہیے تاکہ تعاون کو بڑھایا جا سکے اور باہمی عدم اعتماد کو کم کیا جا سکے۔سبکدوش ہونے والے آرمی چیف جنرل قمر جاوید باجوہ نے اپنی ریٹائرمنٹ کے موقع پر یہ کہتے ہوئے بیل کی آئی پر ضرب لگائی کہ ہماری تاریخ میں پہلی بار فوج عوامی تنقید کا نشانہ بنی ہے جسے فوج نے سنجیدگی سے لیا ہے، طے پایا کہ آئندہ فوج کا کردار غیر سیاسی ہو گا۔یہ احساس فوج کی حقیقی سوچ کی عکاسی کرتا ہے اور یہ ہمارے مستقبل کے سیاسی استحکام کے لیے اچھا ہو گا۔
واپس کریں