جدید معاشرے میں حکومت معیشت میں سب سے اہم کردار ادا کرتی ہے۔ تعلیم سے لے کر ادویات تک انکم سپورٹ پروگرام تک قومی دفاع تک، ہماری حکومت ہر سال براہ راست خدمات کی فراہمی پر اربوں روپے خرچ کرتی ہے اور براہ راست ادائیگیوں میں اضافی اربوں کی منتقلی کرتی ہے۔ نجی شعبے میں، کمپنیوں کو منافع اور نقصان کی اطلاع دینی چاہیے، اور ان کی بقا اور ترقی صارفین، کیپٹل مارکیٹس اور عدالتوں کے ذریعے نظم و ضبط کے تحت ہوتی ہے۔ تاہم حکومتی کارکردگی کا کیا ہوگا؟ ہمیں اس کی پیمائش اور رپورٹ کیسے کرنی چاہیے؟ ہم کامیابی کا بدلہ کیسے دیتے ہیں اور ناکامیوں کا احتساب کیسے کرتے ہیں؟ کیا حساب، ڈیٹا اکٹھا کرنے اور تجزیہ کرنے اور کمیونیکیشن ٹیکنالوجی میں جدید پیش رفت بہتر کارکردگی کے اقدامات اور زیادہ سیاسی احتساب کے لیے نئے امکانات پیدا کرتی ہے؟ جیسا کہ ہم جانتے ہیں کہ پاکستان میں یہ سب سے بڑا مسئلہ رہا ہے جہاں 1947 میں اپنے آغاز کے بعد سے ہی حکومتی ترسیل نے نہ صرف ایک بہت بڑا خلا چھوڑا ہے، بلکہ اس کی مجموعی انتظامی کارکردگی ہمارے لیے مطلوبہ بہت کچھ چھوڑ دیتی ہے۔
ترقی یافتہ ممالک کے ترقی یافتہ ہونے کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ وہ ان اور اسی طرح کے سوالات سے نمٹنے کے لیے کئی سالوں میں کامیابی کے ساتھ میکانزم کا ایک سلسلہ شروع کرنے میں کامیاب رہے ہیں۔ ان کی اکیڈمی نے حکومتی کارکردگی کو جانچنے کے لیے یارڈ اسٹکس وضع کرنے میں بھی مدد کی ہے اور ایسے ٹولز کو کھولنے میں بھی جو بیوروکریسی کی کارکردگی کو بڑھانے میں مدد کر سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، دیر سے ییل یونیورسٹی ہمارے پاس اپنا نیا 'ڈیموکریٹک انوویشن پروگرام' لے کر آئی ہے، جو مختلف شعبوں کے پبلک سیکٹر مینیجرز کو ایک دوسرے کے تجربات، کامیابیوں اور ناکامیوں سے سیکھنے میں مدد کرنے کے لیے اکٹھا کرتا ہے اور ساتھ ہی ساتھ دونوں سے مدد طلب کرتا ہے۔ ماہرین اور نجی شعبے کے رہنما اپنی کارکردگی کو بہتر بنانے کے طریقہ کے بارے میں۔ یہ کوشش مختلف شعبوں جیسے کہ تعلیم، طبی نگہداشت اور میڈیا کا احاطہ کرنے والے واقعات کا ایک سلسلہ رکھتی ہے۔ مقررین اس بات پر تبادلہ خیال کرتے ہیں کہ ان ڈومینز میں حکومتی کارکردگی کی کامیابیوں اور ناکامیوں کا کیا سبب ہے، کارکردگی کے نئے اقدامات اور احتساب کے نئے نظام کو تیار کرنے کے لیے آئیڈیاز متعارف کروائیں، اور اس بات پر غور کریں کہ حکومتی کارکردگی اور جمہوری احتساب کو بہتر بنانے کے لیے کیا عمومی اسباق اخذ کیے جا سکتے ہیں۔ اس ماڈل کے ذریعے سیکھنے اور اس کے نتیجے میں ریاستی سطح کے انتظام کو بہتر بنانے کی موجودہ دور کی ایک اچھی مثال بنگلہ دیش کی ہے جہاں پیشہ ور افراد اور نجی شعبے کے سرکردہ کاروباریوں نے نہ صرف ایک فرسودہ نوآبادیاتی دور کی نوکر شاہی کو آپریشنل اور ڈیلیوری آؤٹ پٹ افادیت سکھانے میں مدد کی ہے، لیکن ساتھ ہی عملی طور پر منتخب شعبوں میں ذمہ داری سنبھالنے اور جسمانی طور پر یہ ظاہر کرنے میں بھی مدد کی ہے کہ یہ کیسے کیا جاتا ہے۔ پاکستان بھی ایسے اقدامات سے فائدہ اٹھا سکتا ہے۔
یہ نیا طریقہ اتنا پرجوش ہے کہ سب سے زیادہ ترقی یافتہ ممالک بھی اسے حکومتی کارکردگی اور کارکردگی کو مزید بڑھانے کے لیے استعمال کر رہے ہیں۔ ایک بار پھر، مثال کے طور پر، گزشتہ اکتوبر (2021) میں امریکی حکومت نے مک کینسی اینڈ کمپنی کے سماجی، صحت کی دیکھ بھال، اور پبلک سیکٹر کے طریقوں کے رہنماؤں کو شامل کرنے والے انٹرایکٹو سیمینارز کا ایک سلسلہ شروع کیا۔ McKinsey میں اپنے وقت اور حکومت میں رہنے کے دوران، وہ انتظامی اور آپریشنل مہارت لے کر آئے ہیں تاکہ حکومتی رہنماؤں کو فیصلوں کی تشکیل میں مدد ملے، جس کی وجہ سے بجٹ اور آپریشنز کے منصوبوں میں بہتری آئی، کسٹمر سروس کو ہموار کیا گیا، اور IT انفراسٹرکچر کو اپ گریڈ کیا گیا۔ بنیادی طور پر ڈیموکریٹک انوویشن پروگرام یہ سمجھنے پر مرکوز ہے کہ جمہوریت کیسے کام کرتی ہے اور کب یہ اپنی صلاحیت کو حاصل کرنے میں ناکام رہتی ہے۔
ہمارے جمہوری اداروں اور خاص طور پر زوال پذیر بیوروکریسی کے لیے کیا ممکن ہے اس پر دوبارہ غور کرنے کے چیلنج کی طرف نئی فکری توانائی کو ہدایت دینا اس سے زیادہ اہم نہیں رہا۔ ان کاروباری اور اختراعی گرووں کے ساتھ پیداواری طور پر کندھے رگڑنے اور ان سے سیکھنے سے، وہ جمہوری نمائندگی اور حکمرانی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے نئے آئیڈیاز کو فعال طور پر پہچاننا اور پھر جانچنا سیکھ سکتے ہیں۔ McKinsey تجربے نے ہمیں سکھایا کہ حقیقی چیلنجوں میں سے ایک سرکاری شعبے میں پیداواری صلاحیت کی پیمائش کرنا ہے۔ پیداواری صلاحیت کی پیمائش کرنے کے روایتی طریقے ان پٹ اور آؤٹ پٹ کی قیمتوں پر مبنی ہوتے ہیں، لیکن حکومت کی طرف سے تیار کردہ اشیا اور خدمات کے لیے مارکیٹ سے پیدا کردہ پیداوار کی قیمتیں نہیں ہیں۔ اگر پیداواری پیمائش آؤٹ پٹ پر مبنی ہے، تو پیداوار اور خدمات کی فراہمی کے معیار کی پیمائش کرنا اکثر مشکل ہوتا ہے۔ اس کی وضاحت کی گئی کہ کس طرح محض روزگار کی رفتار کو مربوط کرنے کے لیے نجی شعبے کی کارکردگی کے کچھ معیارات کو لاگو کرنے سے، کارکردگی کو فوری طور پر تقریباً ایک چوتھائی یا 25 فیصد تک بہتر بنایا جا سکتا ہے۔ ریاست اپنے معاہدے میں اپنے عوام سے کچھ وعدے کرتی ہے اور ان وعدوں کو پورا کرنا اس کی ذمہ داری ہے۔ بنیادی خیال بیوروکریٹک سروس کی کارکردگی کی پیمائش کو بہتر بنانا اور وسائل کی تقسیم اور پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے تجزیات کا استعمال کرنا ہے۔ اس طرح کی مشق سے حاصل ہونے والے منافع جس کا مقصد سرکاری خدمات کو بہتر بنانے کی قدر اور اثر کو بڑھانا ہے اتنا بڑا ہے کہ فوائد کی حقیقی صلاحیت بہت اچھی طرح سے بے حد ہوسکتی ہے۔

نتیجہ اخذ کرنے کے لیے، جب حکومتی کارکردگی کی پیمائش اور بہتری کی تلاش کی جائے تو، ایک اہم پہلو پبلک سیکٹر میں کیریئر کے دائرہ کار اور نجی شعبے کے خلاف ٹیلنٹ کے لیے مقابلہ کرتے وقت عوامی شعبے کو درپیش چیلنجوں کے بارے میں ہے۔ یہ ہمیں عوامی خدمت کو پرکشش بنانے کی ضرورت پر لاتا ہے۔ مثال کے طور پر، McKinsey سیمینار کی ایک سفارش یہ تھی کہ اگرچہ امریکی محکمہ برائے انصاف میں وقت گزارنا وکلاء کے لیے "کیرئیر ایکسلریٹر" ہے، تاہم، اس وقت کو موثر بنانے کے لیے اسے سرکاری خدمات کے دیگر شعبوں تک بھی بڑھایا جانا چاہیے۔ فلسفہ یہ ہے کہ جو لوگ اپنی حکومت کو تبدیل کرنا چاہتے ہیں انہیں وہ کرنا چاہیے جب وہ کر سکتے ہیں، گویا ریلے کی دوڑ چلا رہے ہیں۔ اپنے سے پہلے آنے والوں سے ڈنڈا لیں، پھر جتنی جلدی ہو سکے دوڑیں جب تک کہ آپ ڈنڈے کو حکومتی افسران کی اگلی سیٹ تک نہ دے دیں جنہیں عملی طور پر بہترین مقابلہ کرنے کا راستہ دکھایا گیا ہے۔
واپس کریں