کبھی کبھی ہم اپنے معاشرے میں کثیر الجہتی تنازعات سے مغلوب ہوتے ہیں اور سوچتے ہیں کہ کیا یہ ہمارے لیے منفرد ہے یا دوسرے ممالک میں کم و بیش یہی صورت حال ہے اور اس لیے بے جا گھبرانے کی ضرورت نہیں ہے۔کچھ معاملات میں، پاکستان ایک جیسی خصوصیات کے حامل دیگر ممالک سے بہت زیادہ مختلف نہیں ہے۔ ہم ایک ترقی پذیر ملک ہیں جس نے جمہوریت کا راستہ چنا۔ اگرچہ، بعض اوقات، ایسا لگتا ہے کہ ہم مطلق العنان طرز حکمرانی کی ظاہری سادگی اور کارکردگی کا شکار ہو چکے ہیں، لیکن عام طور پر معاشرے نے ایک منظم ریاست کو قبول کرنے سے انکار کر دیا ہے اور وہ جمہوری نظام حکومت کی طرف واپس آتا رہتا ہے، چاہے اس طرز حکمرانی میں کتنی ہی خامیاں کیوں نہ ہوں۔

ہم ایک کثیر الثقافتی، کثیر لسانی ریاست ہیں جس نے وحدانی ریاست کے مقابلے میں اپنے تمام حاضر چیلنجوں اور پیچیدگیوں کے ساتھ حکومت کے وفاقی نظام کا انتخاب کیا۔ اگرچہ ہم نے ماضی میں ایک منفرد قسم کے صدارتی نظام کا تجربہ کیا تھا جس میں صدر کو بالواسطہ طور پر 80,000 سے 120,000 کے الیکٹورل کالج کے ذریعے منتخب کیا جاتا تھا جو کہ مقامی حکومتی کونسلرز کے طور پر بھی دوگنا ہوتے تھے، لیکن ہم بالآخر پارلیمانی طرز حکومت کے لیے طے پا گئے۔ قانونی طور پر زیادہ سیاسی نفاست کا مطالبہ کرتا ہے کیونکہ مقننہ میں ایگزیکٹو اور مقننہ اوورلیپ ہوتے ہیں۔

ہم ایک ترقی پذیر ملک ہیں جن کے معاشی اور سماجی ترقی کے اشارے ناقابلِ رشک ہیں۔ ہمارے ہاں آبادی میں اضافے کی شرح زیادہ ہے اور خواندگی کی شرح کم ہے۔ پاکستان میں نوجوانوں کی سب سے بڑی آبادی ہے جو کہ ایک ہی وقت میں ایک بہت بڑی نعمت اور ایک بہت بڑا چیلنج ہے۔معاشرے میں تنازعات کو کم کرنے کے لیے کچھ ایسے شعبے ہیں جن پر ہمیں توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔یہ انوکھے چیلنجز نہیں ہیں کیونکہ براعظموں میں ترقی پذیر ممالک کی ایک بڑی تعداد کو ایک جیسے مسائل کا سامنا ہے اور کامیابی کے مختلف درجات کے ساتھ ان کا جواب دیتے ہیں۔

ان تمام ممالک کے ساتھ ساتھ ترقی یافتہ ممالک کو مختلف اندرونی تنازعات کا سامنا ہے۔ امریکہ اور آسٹریلیا جیسے ممالک میں بھی ریاستوں اور مرکز کے درمیان تناؤ ہے۔ کینیڈا کا فرانسیسی بولنے والا صوبہ کیوبک اس قدر علیحدگی پسندانہ جذبات کا شکار ہے کہ ایک موقع پر یہ کینیڈا کی وفاقی ریاست سے نکلنے کے دہانے پر تھا۔ اگرچہ برطانیہ کلاسیکی معنوں میں ایک وفاقی ریاست نہیں ہے، لیکن اسے سکاٹ لینڈ اور شمالی آئرلینڈ جیسی جگہوں پر سینٹرفیوگل رجحانات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

اگلے دروازے پر، ہندوستان میں ثقافتی، نسلی، مذہبی اور لسانی تنوع بہت زیادہ ہے اور اسے ایک یا دوسرے جذبات سے چلنے والی متعدد شورشوں کا سامنا ہے۔ اور اگرچہ امریکہ میں کلاسیکی صدارتی نظام حکومت ہے اور پاکستان میں بہت سے لوگ اس نظام سے حسد کرتے ہیں کیونکہ ان کے خیال میں یہ زیادہ سے زیادہ استحکام کو یقینی بناتا ہے، لیکن وہاں کی وفاقی حکومت کو پچھلی دہائی میں بار بار بند کرنا پڑا کیونکہ صدر اور کانگریس بجٹ پر متفق نہیں ہو سکے۔ . یہ ممالک ہمیشہ ان تنازعات کو حل کرنے کے لیے عدم تشدد کے طریقے تلاش کرنے کے قابل نہیں تھے۔ 2020 میں امریکی صدارتی انتخابات کے نتائج کے اعلان کے ساتھ ہی بے مثال تشدد اور کیپیٹل پر حملہ بھی ہوا۔

لہٰذا، کوئی یہ نتیجہ اخذ کر سکتا ہے کہ جمہوری طرزِ حکمرانی کے روایتی شعبوں، مرکز-صوبوں کے تعلقات اور پارلیمانی نظام کے عمل میں، ہمارے تنازعات اور چیلنجز ان سے اتنے مختلف نہیں ہیں جن کا تجربہ بہت سے دوسرے معاصر معاشروں کو ہوتا ہے۔ ہم نے پاکستان میں ان شعبوں میں چیلنجز کا جواب دینے کے حوالے سے معقول حد تک اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کیا ہے۔ مثال کے طور پر ہم نے متفقہ آئین پر اتفاق کیا ہے۔ آدھے ملک کی علیحدگی کے سانحے سمیت ابتدائی دھچکوں کے بعد، ہم نے 18ویں آئینی ترمیم اور ساتویں قومی مالیاتی کمیشن ایوارڈ کے ذریعے اپنی وفاقیت کو مضبوط کرنے میں کامیابی حاصل کی ہے۔ ہماری مشترکہ مفادات کونسل بھی بتدریج ایک موثر ادارہ بن رہی ہے۔ ہم صوبوں کے درمیان سندھ کے پانی کی تقسیم کے معاہدے پر اتفاق کرنے میں کامیاب ہو گئے جو کہ بھارت اپنے مختلف دریائی طاسوں کے حوالے سے طویل عرصے تک نہیں کر سکا۔ ہم نے پارلیمانی طرز حکمرانی کو بھی تیار کیا ہے جس میں صدارتی نظام کی کچھ خصوصیات ہیں کیونکہ ہم نے اپنے وزیر اعظم کو پارلیمنٹ کے باہر ضرورت کے مطابق زیادہ سے زیادہ وزیر سطح کے خصوصی معاونین کا تقرر کرنے کا اختیار دیا ہے۔ وہ ضروری طور پر متعلقہ وزیر سے گزرے بغیر کسی وزارت کو بھی ہدایت دے سکتا ہے۔

کیا پاکستان میں تنازعات کے کچھ انوکھے محرکات ہیں جن کے لیے ہمیں جدت لانے کی ضرورت ہے تاکہ ہم تقابلی ریاستوں کی ترقی کی رفتار سے ہم آہنگ ہو سکیں؟ بظاہر ہاں؛ تنازعات کے علاقوں کو کم سے کم کرنے کے لیے ہمیں چند ایسے پہلوؤں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔
سب سے پہلے، ہمیں آئین کے دائرے سے باہر اثرات کو ختم کرکے اپنی جمہوریت کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ اس تناظر میں، فوج کا بار بار اور واضح اعلان کہ انہوں نے اب سیاست سے بالکل الگ رہنے کا فیصلہ کر لیا ہے، جیسا کہ آئین نے حکم دیا ہے، ایک انتہائی خوش آئند پیش رفت ہے۔ اسٹیبلشمنٹ کی مداخلت، حقیقی اور سمجھی جاتی، پاکستان میں جمہوریت کے ارتقاء میں تعطل کی ایک بڑی وجہ تھی۔ پاکستان بھلے ہی اس لحاظ سے منفرد نہ ہو لیکن ہم یقیناً نایاب لوگوں میں سے ایک ہیں۔ جنوبی کوریا، ترکی اور انڈونیشیا جیسے ممالک تقریباً ایک ہی لیگ میں تھے جیسا کہ کچھ عرصہ پہلے نہیں تھا لیکن انہوں نے کافی ترقی کی ہے خاص طور پر جنوبی کوریا - اور، ہر معاملے میں، اس نے بھرپور منافع ادا کیا ہے۔ ہمارے سیکورٹی چیلنجوں کے باوجود، ہم سول ملٹری تنازعات کو حل کرکے اپنے جمہوریت کے منصوبے پر خاطر خواہ پیش رفت کر سکتے ہیں۔ ہماری سیاست میں تعلقات کی موجودہ متضاد حالت بنیادی طور پر پچھلی کئی دہائیوں میں اس سلسلے میں کی گئی جمع شدہ غلطیوں کا نتیجہ ہے۔

ہماری مذہبی شناخت اور اسلامی جمہوریہ کے طور پر ہماری حیثیت ہماری ریاست کی ایک اور منفرد خصوصیت ہے۔ مذہب، پاکستان میں ایک انتہائی حساس مسئلہ، بہت ذمہ داری سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔ عوامی زندگی کو متاثر کرنے والے مذہبی معاملات کی تشریح کا اختیار صرف ریاستی اداروں کو ہونا چاہیے۔ کسی کے عقیدے کے بارے میں اعلانات کرنے یا کسی بھی ملک یا ادارے کے خلاف جہاد کی دعوت دینے والے غیر مجاز مذہبی گروہوں کے لیے صفر رواداری ہونی چاہیے۔
جس طرح سے ہم نے اپنی منفرد مذہبی حیثیت اور سول ملٹری تعلقات کو سنبھالا ہے اس کے بارے میں سنجیدگی سے جائزہ لینا اور ان شعبوں میں اصلاحات پر زیادہ توجہ دینا، اور معیشت پر بہت زیادہ زور دینا، ہمارے معاشرے میں تنازعات کے حل میں اہم کردار ادا کرے گا۔

مصنف پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف لیجسلیٹو ڈویلپمنٹ اینڈ ٹرانسپیرنسی کے صدر ہیں۔ ان کا یہ ڈان میں اکتوبر 30، 2022 میں شائع ہوا۔

ترجمہ:ٹیم بیدار میڈیا گروپ
واپس کریں