2007 میں، ایک سرد صبح، پروفیسر منصور مرشد دی ہیگ میں ایراسمس یونیورسٹی کے بین الاقوامی انسٹی ٹیوٹ آف سوشل اسٹڈیز میں ’معاشی ترقی کے طویل مدتی تعین کرنے والے‘ پر لیکچر دے رہے تھے۔ اصل میں بنگلہ دیش سے تعلق رکھنے والے پروفیسر مرشد مختلف ترقیاتی حکمت عملیوں پر روشنی ڈال رہے تھے جس کی وجہ سے شرح نمو تاریخی طور پر، اور اس وقت مختلف ممالک میں کافی مختلف ہے۔ مختصر مدت میں ترقی کو روایتی طور پر بنیادی ڈھانچے، ٹیکنالوجی، کاروبار اور صحت اور تعلیم کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ پروفیسر مرشد کے مطابق، طویل مدت میں، تاہم، معاشی ترقی کے لیے کچھ اور غیر روایتی حکمت عملی موجود ہیں۔ یہ حکمت عملی تین اہم شعبوں کے گرد گھومتی تھی: جغرافیہ، ثقافت اور ادارے۔ تین عوامل کے گہرے تجزیے سے پتہ چلتا ہے کہ اسی طرح کی اقتصادی ترقی کی حکمت عملی، جب مختلف جغرافیائی، ثقافتی اور ادارہ جاتی ماحول میں لاگو ہوتی ہے تو ترقی یافتہ اور ترقی پذیر ممالک میں اقتصادی ترقی کے مختلف نتائج برآمد ہوتے ہیں۔

اس پس منظر میں ایک دلکش سوال یہ ہے کہ پاکستان جیسے ملک میں پیداواری صلاحیت اور سرمایہ کاری کے ماحول کا تعین کیا ہوتا ہے؟ یہ سوال خاص طور پر پاکستان کی خودمختار کریڈٹ ریٹنگ پر موڈی کی حالیہ کٹوتی کے تناظر میں خاص طور پر B3 سے فضول علاقے Caa1 میں ایک درجے کی کمی کے تناظر میں اہم ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ اب ملک کے لیے بین الاقوامی منڈیوں سے رقوم حاصل کرنا مشکل ہو گیا ہے۔ اگرچہ پاکستان نے کمی کا سختی سے مقابلہ کیا، میڈیا رپورٹس کے مطابق، ایجنسی نے حالیہ سیلاب کے بعد بڑھتی ہوئی حکومتی لیکویڈیٹی اور بیرونی خطرے کے خطرات کا حوالہ دیا۔ موڈیز کی کٹوتی پاکستان کی معیشت کی صحت کے بارے میں بڑھتے ہوئے خدشات میں مزید اضافہ کر سکتی ہے کیونکہ مہنگائی بڑھ رہی ہے، مقامی کرنسی کمزور ہو رہی ہے اور بین الاقوامی ترقیاتی اداروں کی مالی امداد کے باوجود زرمبادلہ کے ذخائر کم ہو رہے ہیں۔ اس تناظر میں، پاکستان کی اقتصادی کارکردگی کی وضاحت کے لیے ترقی کے روایتی عوامل پر انحصار کرنا انتہائی بے ہودہ ہوگا۔ یہ منظر نامہ پاکستان کے تناظر میں جغرافیہ، ثقافت اور اداروں کے ایک باخبر تجزیے کا مطالبہ کرتا ہے – جو کہ معاشی ترقی کے طویل المدتی عامل ہیں۔

سب سے پہلے، پاکستان جغرافیائی طور پر جنوبی ایشیا، مغربی چین، وسطی ایشیا اور مغربی ایشیا کے سنگم پر واقع ہے۔ بہت سے تجزیہ کار پاکستان کے جغرافیائی محل وقوع کو بڑی طاقت قرار دیتے ہیں۔ تاہم، یہ ایک بڑی غلط فہمی ہو سکتی ہے۔ آئیے یہ نہ بھولیں کہ آج کے پاکستان کی تشکیل والے علاقے زیادہ تر گرم معتدل آب و ہوا کا تجربہ کرتے ہیں۔ مونٹیسکوئیو کے 1748 کے مقالے ’دی اسپرٹ آف دی لاز‘ کا حوالہ دیتے ہوئے پروفیسر مرشد نے روشنی ڈالی کہ سرد موسم میں لوگ محنتی اور بہادر ہوتے ہیں۔ تاہم، گرم معتدل آب و ہوا لوگوں کو کاہل اور بے چین ہونے کا سبب بن سکتی ہے۔ ایسی معیشتوں میں استبداد کا سیاسی نتیجہ ہو سکتا ہے۔ ملک میں آمریت کی طویل تاریخ کے پیش نظر، مونٹیسکوئیو کا مشاہدہ پاکستان کے لیے درست معلوم ہوتا ہے۔ مزید برآں، جغرافیائی پریشانیوں کی وجہ سے، پاکستان سرد جنگ اور دہشت گردی کے خلاف نام نہاد جنگ دونوں میں فرنٹ لائن سٹیٹ رہا۔ ان عوامل نے درحقیقت پاکستان کی جغرافیائی اہمیت کو ایک مقامی ’پیاری کے تضاد‘ میں تبدیل کر دیا ہے جو امداد پر انحصار، کرائے کے حصول کے رویے، اور کلیپٹوکریٹک طرز عمل کو پورے معاشرے کو ظالم بنا دیتا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، پاکستان کا جغرافیائی محل وقوع دراصل اس کی اقتصادی ترقی کے امکانات کو روک سکتا ہے۔ اس طرح کی ossified رکاوٹوں کو بھرپور ادارہ جاتی جانچ کے ذریعے صاف کرنے کی ضرورت ہے۔
دوسرا، پاکستان ثقافتی طور پر علاقائی اور سماجی مذہبی طریقوں، اقدار، اصولوں اور اخلاقیات کے درمیان پھنسا ہوا ہے۔ مذہبی غلط تشریحات نے کاروبار، اختراعات اور کاروبار میں توہم پرستی اور غیر یقینی کی ثقافت کو جنم دیا ہے۔ نتیجتاً، کاروبار میں باہمی اعتماد کی کمی اور سماجی سرمائے کا کم ہونا فطری نتائج ہیں۔ بہت سے لوگ کھلے عام کاروبار میں بدعات اور نئے طریقوں کی مخالفت کرتے ہیں، کیونکہ یہ مذہب مخالف کام ہیں، اس طرح مذہبی، سماجی اور فرقہ وارانہ تنازعات پیدا ہوتے ہیں۔ بہت سے دوسرے لوگ، مثال کے طور پر، ملک میں بڑے پیمانے پر سیلاب جیسی آفات کے پیچھے سائنسی وجوہات کو کھولنے کے لیے تیار نہیں، انہیں محض خدائی عذاب کے طور پر دیکھتے ہیں۔ ان عوامل نے ملک کے ثقافتی ماحول کو بہت گنجان اور کاروبار کے لیے غیر دوستانہ بنا دیا ہے۔ اس طرح کی ثقافتی رکاوٹیں معاشی ترقی کی رکاوٹیں پیدا کرتی ہیں جن کو ادارہ جاتی مداخلتوں سے دور کیا جاسکتا ہے۔ تاہم، زیادہ تر حکومتیں مفاد پرست گروہوں کی مذہب پر مبنی سیاست سے پیدا ہونے والے مسائل کو سنبھالنے سے قاصر ہیں۔ اس سلسلے میں پیکنگ یونیورسٹی کے چائنہ سینٹر فار اکنامک ریسرچ کے پروفیسر یانگ یاؤ پاکستان سمیت ترقی پذیر ممالک کے لیے کچھ اسباق دیتے ہیں۔ وہ دلیل دیتے ہیں کہ معاشی پالیسی سازوں کو تنازعات اور مفاد پرست گروہوں کے ناقابل تسخیر دباؤ سے محفوظ رہنا چاہیے جو ادارہ جاتی اور پالیسی اصلاحات کو پٹڑی سے اتارنے کی کوشش کرتے ہیں۔ چونکہ چینی معاشرہ نسبتاً کم مذہبی ہے، اس لیے اس پر مفاد پرست گروہوں کا دباؤ کم ہے۔ پاکستانی اداروں کو ملک میں ایسا ماحول پیدا کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ ایک اور انزیمیٹک حکمت عملی یہ ہے کہ Pareto کو بہتر بنانے والی کاروباری اصلاحات کو آگے بڑھایا جائے جس کا حوالہ دیتے ہوئے 'کم از کم ایک شخص کو بہتر بناتے ہوئے کسی کو برا نہ بنایا جائے'۔ چینی تجربہ یہ بھی بتاتا ہے کہ جب اصلاحات کسی معاشرے میں دولت اور/یا طاقت کی تقسیم کو تبدیل کرتی ہیں، تو حکومتی اداروں کو غریبوں اور بے اختیار لوگوں کو درپیش چیلنجوں سے نمٹنا چاہیے۔ یہ طاقت کے توازن کو یقینی بنانے کے اندرونی ادارہ جاتی ٹارک کے ذریعے ممکن ہے۔

تیسرا، پاکستان میں طویل المدت اقتصادی ترقی کے امکانات کو مضبوط بنانے کے لیے ادارے سب سے اہم عنصر بنے ہوئے ہیں۔ موضوعاتی طور پر ’اداروں‘ کا تصور گڈ گورننس، قانون کی حکمرانی، سیاسی استحکام اور سماجی ہم آہنگی کے گرد گھومتا ہے۔ ترقیاتی معاشیات پر لٹریچر معاشی ترقی کو فروغ دینے میں اداروں کے اجتماعی کردار کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ پاکستان کے پاس ایک مضبوط ملٹی انسٹی ٹیوشنل گورننس فریم ورک ہونا چاہیے جو اس کے جغرافیہ اور ثقافت سے جڑے چیلنجوں سے مؤثر طریقے سے نمٹ سکے۔ کثیر ادارہ جاتی حکمرانی کے نظام کی عدم موجودگی کا مطلب ہے ایک، یا چند، اداروں کی بالادستی جس کے نتیجے میں یہ سیاسی نتیجہ کے طور پر استبداد کی صورت میں نکل سکتا ہے۔ یہ ادارہ جاتی اجارہ داری کو معاشی ترقی کے طویل مدتی تعین کرنے والوں کے لیے نقصان دہ بھی بنا سکتا ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اجتماعی ادارہ جاتی کام کاج اس بات کا تعین کرتا ہے کہ پہلے ذکر کیے گئے دیگر تمام عوامل ترقی کے امکانات کے ساتھ کیسے تعامل کرتے ہیں۔ پروفیسر یاؤ کے مطابق ادارہ جاتی افادیت ادارہ جاتی پاکیزگی سے زیادہ اہم ہے۔ اس لیے کسی ادارے کو خالص ہونے کا دعویٰ نہیں کرنا چاہیے۔ مزید برآں، اداروں پر تعمیری تنقید بالکل بھی بری نہیں ہے کیونکہ یہ معاشی ترقی کے لیے ضروری سماجی و اقتصادی بحثوں میں اجتماعی حکمت کے عناصر کو سامنے لاتی ہے۔ کثیر ادارہ جاتی حکمرانی کے نظام میں، ادارے ایک دوسرے کی طاقت کی تکمیل کرتے ہوئے مربوط انداز میں کام کرتے ہیں۔ تاہم، ادارے صرف اس وقت کارآمد ہوتے ہیں جب وہ کاروباری اداروں کو ملک اور معاشرے کے ساتھ ایجنٹوں کے ذاتی اور انفرادی مفادات کو درست طریقے سے ہم آہنگ کرنے کے لیے مراعات فراہم کرتے ہیں۔ اس طرح کے ادارہ جاتی مداخلتوں سے پاکستان کی خودمختار کریڈٹ ریٹنگ کی ساکھ کو تقویت نہیں ملے گی بلکہ ملک میں طویل مدتی ترقی کے حصول کے لیے ضروری اقتصادی ’’ٹیک آف‘‘ کے لیے ایک لانچنگ پیڈ بھی فراہم ہوگا۔

ایکسپریس ٹریبیون میں 22 اکتوبر 2022 کو شائع ہوا۔
ترجمہ:ٹیم بیدار میڈیا گروپ
واپس کریں