کیا ہماری جمہوریت ڈیلیور کر رہی ہے؟ کیا ہمارے ادارے مضبوط اور خودمختار ہیں اور پھر بھی سویلین جمہوری کنٹرول کے قابل ہیں؟ مندرجہ بالا زندہ سوالات ہیں جو ہمارے سیاسی اور اقتصادی منظر نامے کو تباہ کرنے والے چند بارہماسی مسائل کے جوابات مانگتے ہیں۔ ہمیں خود کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے کہ ہماری جمہوریت ہماری آبادی کی توقعات کے مطابق کیوں نہیں چل سکی۔ آئیے ڈیموکریسی انڈیکس رپورٹ 2021 اور گیلپ سروے پاکستان 2022 کے ذریعے سامنے آنے والے کچھ اشاریوں پر ایک نظر ڈالیں۔
ڈیموکریسی انڈیکس کے سروے کے مطابق 80 فیصد پاکستانی سمجھتے ہیں کہ پاکستان کے لیے جمہوریت اہم ہے جبکہ 52 فیصد لوگ سمجھتے ہیں کہ ملک اتنا جمہوری نہیں ہے کہ اسے بالغ جمہوریت سمجھا جائے۔ عوام کی خواہشات اور جمہوریت کی حقیقت میں 28 فیصد فرق تشویش کا باعث ہے۔ اسی سروے کے مطابق تقریباً 40 فیصد لوگ سمجھتے ہیں کہ ملک میں جمہوریت کی ضرورت سے کم ہے۔

گیلپ پاکستان اینڈ آف دی ایئر رپورٹ 2021 کے مطابق، پاکستانی فوج کو حکومت کرنے کے لیے سویلین حکومت کے مقابلے میں بہتر ادارہ سمجھتے ہیں (67.4% بمقابلہ 62%)؛ معیشت کا انتظام کریں (54.7% بمقابلہ 51.1%)؛ بدعنوانی کا خاتمہ (51.4% بمقابلہ 40.3%)؛ اور امن و امان برقرار رکھیں (70% بمقابلہ 50.4%)۔ یہ دیکھنا ہوگا کہ صورتحال کتنی تشویشناک ہے جہاں عوام معیشت کو سنبھالنے اور بدعنوانی کے خاتمے کے لیے فوج پر زیادہ اعتماد کرتے ہیں جو خالصتاً سویلین ڈومین ہیں۔ دانشوروں اور سول سوسائٹی کے طبقات کی جانب سے فوج پر تنقید کی مقبول لہر کے باوجود ایک اور سروے کے نتائج یعنی

گیلپ پولیٹیکل پلس، اگست 2022 کافی انکشاف کر رہا ہے۔ سروے کے نتائج کے مطابق، پاکستان آرمی کو قومی حکومت (51.5%)، سپریم کورٹ (67.5%) اور پولیس (41%) کے مقابلے میں 81.5% کے اسکور کے ساتھ عوام میں سب سے زیادہ پسندیدہ درجہ بندی حاصل ہے۔ Levitsky اور Ziblatt نے اپنی کتاب، How democracies die میں ہمیں بتایا ہے کہ جب ادارے ایک دوسرے کے ڈومینز میں گھس جاتے ہیں، اور جب سماجی و اقتصادی عدم مساوات، اور ایک دوسرے کے سیاسی حقوق میں عدم رواداری ہو تو جمہوریتیں مر جاتی ہیں۔ سیاسی جماعتوں کی جانب سے جمہوریت پر عمل پیرا ہونے سے عوام میں واضح بیگانگی ہے۔ اور اس بیگانگی میں تمام مین اسٹریم پارٹیاں شامل ہیں جن میں کوئی استثنا نہیں ہے۔

اسی پولیٹیکل پلس گیلپ پاکستان سروے کے مطابق، صرف 28 فیصد پاکستانیوں کا خیال ہے کہ سیاست دان عوام کی خدمت کے لیے سیاست میں آتے ہیں۔ گیلپ انٹرنیشنل اینڈ آف ایئر سروے 2021 کے مطابق، تقریباً 54 فیصد پاکستانی سمجھتے ہیں کہ ملک میں لوگوں کی مرضی کے مطابق حکومت نہیں کی جاتی۔ مندرجہ بالا مقداری سروے کے نتائج اس بات کا ٹھوس ثبوت فراہم کرتے ہیں کہ سیاسی جماعتوں اور سیاسی حکومتوں کی جانب سے جمہوری طرز عمل کے بارے میں سوچ میں کچھ سنگین غلطی ہے۔ معاملات اس افسوسناک پاس کیوں آئے ہیں؟

اس کا جواب شاید ہمارے اکثر پٹری سے اترنے والے جمہوری سفر سے پیدا ہونے والے ساختی جمہوری خسارے میں ہے۔ بھارت کی طرف سے مسلط کردہ ایک غلط معلومات کی جنگ کی وجہ سے اپنے وجود کو ایک واضح اور موجودہ خطرے کا سامنا ہے، جس کا ڈووال نظریہ برقرار رکھتا ہے کہ بھارت کا معاشی پٹھو اسے پاکستان کے اندر بغاوتوں اور دہشت گردی کو ہوا دینے کے لیے ایک کارٹ بلانچ فراہم کرتا ہے، ملک کو اعلیٰ سطح پر دباؤ برقرار رکھنے کے لیے مجبور کیا گیا ہے۔ فوج اور انسداد شورش/دہشت گردی کے محاذ پر تیاری کو مضبوط کریں۔ اس قوت کی تیاری کا اگر ہیرالڈ لاسویل کے الفاظ میں ترجمہ کیا جائے تو ایک ملک کو دائمی طور پر جنگ سے ہوشیار بناتا ہے جو گیریژن اسٹیٹ کلچر کے عروج کی طرف لے جاتا ہے جہاں "تشدد کے ماہرین" کی آواز سویلین پالیسی ساز اداروں پر زیادہ سے زیادہ توجہ حاصل کرتی ہے۔

پاکستان نے اپنے جمہوری سفر کے ایک حصے کے طور پر آمریت کا مزہ چکھنے کے بعد ایک قومی اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے ایک طویل سفر طے کیا ہے کہ جمہوریت حکمرانی کا سب سے موزوں طریقہ ہے۔ تاہم جو مسئلہ جمہوری استحکام کو متاثر کرتا ہے وہ جمہوریت کی نوعیت ہے جس پر ہم عمل کرتے ہیں اور اداروں کی طرف سے ان کے اختیارات اور کارکردگی پر مطلوبہ چیک اینڈ بیلنس کی رضاکارانہ قبولیت کے بغیر ادارہ جاتی حد سے زیادہ رسائی کی عادت تیار کی گئی ہے۔ پہلی سیاسی جماعتیں جنہوں نے بغیر کسی رعایت کے اپنے تنظیمی ڈھانچے اور سیاسی کلچر میں داخلی جمہوریت سے کنارہ کشی کی ہے۔ خاندانی حکمرانی اور سرپرستی کی سیاست تقریباً تمام سیاسی جماعتوں کا خمار ہے۔

پھر ہمارے پاس جمہوری نظام ہے جو برطانوی ویسٹ منسٹر کی سیاست کی ہلکی سی تقلید ہے جس میں نمبر گیم وزیراعظم کو یا تو مسلسل غیر مستحکم یا بلیک میل کرتا رہتا ہے۔ وزارتی تقرریوں یا ترقیاتی فنڈز کی شکل میں سرپرستی سے محروم حکومتوں کو مالی نظم و ضبط کے فقدان کے ساتھ ساتھ پھولا اور غیر فعال رکھتا ہے۔ دائمی حکمرانوں یعنی بیوروکریٹس نے سیاست دانوں کے ساتھ مل کر لوٹ مار کے اس کھیل میں دولت اور تسلط جمانے کا چالاک طریقہ نکالا ہے۔
بیوروکریسی کو سرکاری کردار سے فوائد حاصل کرنے کی اتنی عادت ہو گئی ہے کہ وہ کسی بھی ایسے سرکاری کام کو نہیں ہونے دیتی جو ادارہ جاتی کرپشن کے خلاف کریک ڈاؤن کی کوشش کرے۔ سپیڈ منی اور سہولت فیس ہمارے گورننس کے ڈھانچے میں سرایت شدہ بدعنوانی کے ایک ادارہ جاتی نظام کے کچھ نمونے ہیں۔ عدلیہ کی حالت بھی اعتماد پیدا نہیں کرتی۔ تاخیر سے انصاف، مقدمات کے التواء میں اضافہ، پارلیمانی یا عوامی احتساب کے چیک اینڈ بیلنس سے نفرت اور ایک غیر فعال ایگزیکٹو کی طرف سے چھوڑے گئے خلا کو پُر کرنے کے بہانے ادارہ جاتی رسائی کچھ نظر آنے والے مسائل ہیں۔

ایک مضبوط گورننس سسٹم کی عدم موجودگی میں تمام ادارے اپنے سائلو میں کام کرنا شروع کر دیتے ہیں ہر ایک دوسرے کے مقابلے میں زیادہ طاقت اور مراعات کی خواہش کے ساتھ۔ مندرجہ بالا بیماری ایک انوکریسی یعنی ایک کمزور منتقلی جمہوریت کی خاصی ہے جہاں انتخابات تو باقاعدگی سے ہوتے ہیں لیکن قانون کی حکمرانی اور احتساب غائب ہے۔ ایسے ماحول میں مضبوط ترین تنظیمی طاقت اور نظم و ضبط اور جبر کی طاقت کا حامل ادارہ کیٹ برڈ سیٹ سنبھال لیتا ہے۔

گرے زون کی کارروائیوں کے ساتھ جنگ ​​کی بدلتی ہوئی نوعیت مستقبل کے معمول کے طور پر فوج کے پیشہ ورانہ کرداروں کو ہنٹنگٹن کے سویلین اور فوجی شعبوں کی مکمل علیحدگی سے دور ایک ہم آہنگی کے نقطہ نظر پر غور کرنے پر مجبور کر رہی ہے جسے رسا بروکس اور رچرڈ کوہن جیسے موجودہ سول ملٹری مفکرین نے اپنایا ہے۔ امریکہ سے یہ مطلوبہ ہم آہنگی اور نظم و ضبط کیسے اور کس کے ذریعے حاصل کیا جائے گا، یہ ایک اعلیٰ قیمت کا موتی ہے جس کا تعاقب تمام عوامی دانشوروں اور پالیسی سازوں نے قومی ترجیح کے طور پر کیا ہے؟

یہ مضمون ایکسپریس ٹریبیون میں شائع ہوا
واپس کریں