پاکستان کی پوری تاریخ میں، سیاسی اور معاشی دونوں طرح کی غیر یقینی صورتحال ملک کی قیادت کی نظامی مسائل سے نمٹنے کے لیے طویل المدتی نقطہ نظر اپنانے میں ناکامی کا براہ راست نتیجہ رہی ہے۔ سول ملٹری تنازعات، آئین اور قانون کی حکمرانی کی مکمل بے توقیری، اور اشرافیہ پر مبنی پالیسیوں کی وجہ سے بحران کی دائمی حالت برقرار ہے جس نے ملک کی حکمرانی، معیشت، انسانی ترقی، سماجی تانے بانے اور اس کے نظام کو زبردست نقصان پہنچایا ہے۔ دنیا میں جگہ. ملک اپنے قیام سے لے کر اب تک جس آگ بجھانے کے موڈ میں ہے اس نے قیادت کو فوری سے آگے سوچنے اور طویل المدتی نقطہ نظر سے مسائل حل کرنے سے قاصر کر دیا ہے۔ دور اندیشی اور بینڈ ایڈ کا طریقہ اب ایک بار پھر استعمال کیا جا رہا ہے کیونکہ عسکری اور سیاسی قیادت دونوں کی ترجیحات عوام نہیں ہیں بلکہ یہ ہیں کہ کس کو اقتدار سے باہر رکھنا ہے اور کس کو اپنے مفادات کا تحفظ کرنا ہے۔
فوج کی ملک کو ایک سیکورٹی ریاست کے طور پر چلانے کی خواہش مسلسل عدم استحکام پیدا کرنے والی قوت کے طور پر کام کرتی ہے۔ سیاسی چالبازیوں کے ذریعے، اشرافیہ پر مبنی معیشت اور سیاسی اور عسکری قیادت دونوں کی طرف سے اپنے مفادات کے لیے حمایت یافتہ مذہبی انتہا پسندی، اور غیر ملکی امداد پر بہت زیادہ انحصار کے ساتھ، پاکستانی ریاست اپنے عوام کو امداد فراہم کرنے سے قاصر ہے۔ جب کہ پاکستان دوسرے ممالک اور آئی ایم ایف سے اقتصادی امداد کی درخواست کرتا ہے، ملک کی معاشی پالیسیاں بڑے مفاد پرست گروہوں اور مافیاز کی حمایت کرتی رہتی ہیں جو حکومت کو ہڑتالوں، سیاسی بدامنی اور سیاسی وابستگیوں میں تبدیلی کے ذریعے بلیک میل کرتے ہیں، جس کے نتیجے میں سماجی و اقتصادی ترقی سے نمٹنے میں غیر موثر طرز حکمرانی پیدا ہوتی ہے۔ انسانی ترقی. بڑھتی ہوئی شہری کاری، تیزی سے پھیلتی ہوئی لیکن معاشی طور پر مشکلات کا شکار متوسط طبقے اور سوشل میڈیا کے بڑھتے ہوئے استعمال کے ساتھ، قیادت صرف یہ یقین کر کے اپنے آپ کو بیوقوف بنا رہی ہے کہ وہ ملک میں بڑے پیمانے پر بدامنی پھیلانے کے بغیر ماضی کے استخراجی ماڈل کو استعمال کرنا جاری رکھ سکتی ہے۔ ماڈل بدلنا چاہیے۔
اگرچہ کچھ لوگوں کا خیال ہے کہ موجودہ سیاسی اور معاشی بحرانوں سے نکلنے کا واحد راستہ انتخابات ہیں لیکن وہ اس بات کو تسلیم کرنے میں ناکام رہے کہ گزشتہ 15 سالوں کے دوران تین بڑی جماعتوں کی جمہوری حکومتیں گورننس میں کوئی بہتری لانے میں بری طرح ناکام رہی ہیں۔ اگرچہ یہ سچ ہے کہ فوج نے سیاسی حکومتوں کو ان کے راستے میں رکاوٹیں کھڑی کرکے صرف محدود جگہ فراہم کی، لیکن سیاسی جماعتیں بھی مکمل طور پر بے قصور نہیں ہیں۔ گورننس کو بہتر بنانے اور خصوصی مفادات کے اثر و رسوخ کو کم کرنے کے بجائے، ان کی توجہ نام نہاد "الیکٹ ایبلز" کے ذریعے اقتدار میں آنے اور انہیں اپنے مخالفین کے خلاف انتقامی سیاست کے لیے آلہ کار بنانا تھا۔
جمہوریت کی خود ساختہ چمپئن کہلانے والی حالیہ PDM حکومت نے اپنے مفادات کے تحفظ کے لیے اشرافیہ کی ان پالیسیوں کو جاری رکھا۔ زراعت، رئیل اسٹیٹ اور ریٹیل کے شعبوں پر ٹیکس لگانے کے بجائے، انہوں نے تنخواہ دار طبقے پر بوجھ بڑھایا اور بجلی کے نرخوں میں بے تحاشہ اضافے کی صورت میں حکومتی نااہلیوں کو صارفین تک پہنچایا۔ یہ سب کچھ کم اور متوسط آمدنی والے طبقوں میں عوام کی قیمت پر اپنے الیکٹیبلز کو خوش رکھنے کے لیے کیا گیا۔ یہ یقین کرنا نادانی ہے کہ اگر یہ سیاسی جماعتیں اگلے انتخابات جیت جاتی ہیں تو اس سے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کریں گی کیونکہ انہوں نے اپنی نااہلی اور نااہلی کا بھرپور مظاہرہ کیا ہے۔ ان میں سے کسی کے پاس کوئی تفصیلی معاشی اور گورننس اصلاحات کا منصوبہ نہیں ہے، اور کوئی بھی خصوصی دلچسپی کے اثر کو کم کرنے کے لیے کوئی قدم نہیں اٹھائے گا کیونکہ ان کا اقتدار میں آنے کے لیے امیر الیکٹیبلز پر بہت زیادہ انحصار ہے۔ تبدیلی لانے کے لیے مکمل طور پر کسی سیاسی جماعت یا مسیحا پر انحصار کرنا چاہے وہ عمران خان ہو، عاصم منیر ہو یا نواز شریف۔
سیاسی اور فوجی دونوں حکومتوں کی 75 سال کی بری حکمرانی کے ساتھ، پاکستان سیاسی، معاشی اور مذہبی طور پر ایک غیر معمولی ملک بن گیا ہے۔ اب وقت آگیا ہے کہ کچھ معمول پر لایا جائے اور یہ تسلیم کیا جائے کہ پاکستان کے مسائل مسلسل سیاسی انجینئرنگ یا عرب یا چینی دوستوں کی غیر ملکی سرمایہ کاری سے حل نہیں ہوں گے بلکہ ان کا حل ایک غیر فعال اور مفاد پر مبنی طرز حکمرانی سے عوام پر مبنی طرز حکمرانی کی طرف منتقل ہو جائے گا۔ پائیدار اقتصادی اور سماجی ترقی کے لیے پالیسیوں کے ساتھ گورننس۔
گورننس کو بہتر بنانے کے لیے، پاکستان کو فوج کی طاقت کی اجارہ داری کی خواہش، سیاسی جماعتوں میں مؤثر طریقے سے حکومت کرنے کی اہلیت اور صلاحیتوں کی کمی، مفادات کے لیے اشرافیہ پر مبنی معاشی پالیسیاں، اور عوام کو خدمات کی ناقص فراہمی جیسے دائمی مسائل کو حل کرنا ہوگا۔ ایسا اس وقت تک نہیں ہو گا جب تک کہ سیاسی، عسکری اور عدالتی قیادت اور دیگر اسٹیک ہولڈرز ایک ٹیم کے طور پر مل کر کام کریں، پائیدار اقتصادی ترقی کے حصول کے لیے مشترکہ حکمرانی کے مقاصد کا تعین کریں، ماہرین کو اعلیٰ عہدوں پر لا کر اہلیت اور صلاحیتوں کو بہتر بنائیں، اور اقتدار کو نچلی سطح پر منتقل کر دیں۔ انتظامی سطحوں
قیادت کو اقتدار پر فائز رہنے کے لیے بڑے مفاد پرست گروہوں کے ساتھ شراکت داری کے بجائے مل کر کام کرنا چاہیے۔ انہیں بہتر حکمرانی اور پالیسیوں کے ذریعے معاشی ترقی کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک دوسرے پر اعتماد پیدا کرنا اور طاقت کا اشتراک کرنے کی ضرورت ہے۔ اسی طرح دوسرے ممالک نے ترقی کی ہے اور یہی واحد راستہ ہے جس سے لوگوں کو غربت سے نکالا جا سکتا ہے اور انہیں بہتر تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور معاشی بہبود کے مواقع فراہم کیے جا سکتے ہیں۔
لیکن ٹیم ورک آسمان سے نہیں گرتا، اس کے لیے قیادت اور تمام اسٹیک ہولڈرز کی مشترکہ کوششوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ وہ ٹیمیں جو اپنے آپ کو کامیابی کے لیے مرتب کرتی ہیں اور اپنے اہداف کو حاصل کرتی ہیں غلطیوں اور کمزوریوں کو تسلیم کرکے اعتماد پیدا کرتی ہیں، تمام اراکین سے عزم حاصل کرنے کے لیے خیالات کے کھلے تبادلے کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں، ہر رکن کے کردار اور ذمہ داریوں کی واضح وضاحت کرتی ہیں، اجتماعی مقاصد کے حصول کے لیے ایک دوسرے کو جوابدہ ٹھہراتی ہیں، اور ذاتی مفادات کی حوصلہ شکنی کریں۔ کوئی بھی کھیل ٹیم چیمپئن شپ نہیں جیت سکتی اگر کھلاڑی خود غرض ہوں اور گیند کو ہاگ کریں۔ کوئی بھی کارپوریشن اپنے شیئر ہولڈرز کو ڈیلیور نہیں کر سکتی اگر اس کی ایگزیکٹو قیادت مسلسل سیاست کرنے اور ان کے مراعات اور مراعات کو برقرار رکھنے میں مصروف ہو۔ اور کوئی بھی ملک معاشی طور پر ترقی نہیں کر سکتا اگر قیادت اپنے ہی لوگوں کی بھلائی کے بجائے مفاد پرستی اور اقتدار کی سیاست پر مرکوز ہو۔
پاکستان اس وقت تک معاشی اور جمہوری طور پر ترقی نہیں کر سکتا جب تک کہ سول اور ملٹری قیادت کے ساتھ مل کر حکمرانی کے لیے ایک متفقہ نقطہ نظر نہ ہو۔ قیادت کو پہلے واضح مقاصد کی وضاحت اور ان پر اتفاق کرنا چاہیے جو اقتصادی ترقی کے پرعزم ہدف کو پورا کرنے کے لیے ضروری ہیں۔ ان مقاصد یا چارٹر آف گورننس کو ان عوامل پر غور کرنا چاہیے جو ملک کی حکمرانی کو مثبت طور پر متاثر کریں گے بشمول آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کے ذریعے بلاتعطل جمہوری عمل، ممکنہ طور پر ہر چار سال بعد، فوج اور عدلیہ کی سیاست اور سیاسی انجینئرنگ سے مکمل علیحدگی، عوام سے وابستگی۔ اقتصادی، سماجی اور بیوروکریٹک اصلاحات اور مذہبی انتہا پسندی پر قابو پانے کے ساتھ مرکزی حکومت، تمام شعبوں میں یکساں ٹیکس پالیسی جس میں قابل ٹیکس آمدنی والے ہر فرد سے براہ راست ٹیکس وصولی، ٹیکس چوری کے لیے صفر رواداری، اور ٹیکس وصولی میں بدعنوانی کا خاتمہ۔ اس کے ساتھ پالیسیوں کی وضاحت کرنے میں مفاد پرست گروہوں کے اثر و رسوخ کو کم کرنے کے عزم کے ساتھ ساتھ اقتصادی اور سماجی بلیک میلنگ کے خلاف ریاستی رٹ کو خصوصی مفادات کے ذریعے نافذ کرنے، اختیارات کی منتقلی اور مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانے کے ساتھ ریونیو میں حصہ داری اور وصولی کو بہتر بنانے کے عزم کے ساتھ مل کر کرنے کی ضرورت ہے۔ شہریوں کو خدمات کی فراہمی، کاروباری سرگرمیوں میں مصروف سرکاری اداروں اور منتخب اراکین اور ان کے خاندانوں کے خلاف مفادات کے تصادم کی موثر پالیسیاں جو حکومتی معاہدوں، سبسڈیز، اور اپنے نجی کاروبار کے لیے ٹیکس میں چھوٹ کے ذریعے معاشی فوائد حاصل کرتے ہیں، اور اعتماد پیدا کرنے کے لیے شفافیت اور جوابدہی عوام کے ساتھ اور بدعنوانی پر قابو پانا۔
اس کے بعد قیادت کو ایک نیشنل گورننس کونسل (این جی سی) تشکیل دینی چاہیے، جیسا کہ SIFC کی طرح، جس میں سول اور ملٹری قیادت، بڑی سیاسی جماعتوں کے رہنما، صوبائی وزرائے اعلیٰ، اور ایک آزاد چیف اکانومسٹ شامل ہوں۔ ایک ٹیم کے طور پر کام کرتے ہوئے، اس کونسل کو کاموں کی وضاحت کرنی چاہیے، پیشرفت کی نگرانی کرنی چاہیے، اداروں کے درمیان تنازعات کو حل کرنا چاہیے، اور اگلے 10 سے 15 سالوں تک پائیدار اقتصادی ترقی کے عزم کے لیے ایک دوسرے کو جوابدہ بنانا چاہیے۔
اگرچہ یہ فوجی مداخلت کی ضرورت کو ختم کر سکتا ہے اور سیاسی استحکام فراہم کر سکتا ہے، لیکن یہ ایک موثر حکومت چلانے کے لیے قابل اور قابل پیشہ ور افراد کی ضرورت کو پورا کیے بغیر حکمرانی اور اقتصادی ترقی میں فعال بہتری کے لیے کافی نہیں ہوگا۔ سیاسی قیادت کو آئینی ترمیم لانی چاہیے، وزیر اعظم کو پارلیمانی توثیق کے عمل کے ساتھ غیر منتخب ماہرین کو بطور وزیر مقرر کرنے کا اختیار دینا چاہیے۔ اس سے نہ صرف وزیر اعظم کو اقتصادی ترقی سے متعلق اہم محکموں کے لیے بہترین اہل افراد کا تقرر کرنے کی اجازت ملے گی، بلکہ یہ ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخ کے درمیان زیادہ علیحدگی پیدا کرے گا۔
یہ پارلیمنٹ کو باقاعدہ سماعتوں کے ذریعے ایگزیکٹو برانچ پر مناسب جانچ پڑتال کرنے کے لیے بااختیار بنا کر گورننس کو بھی بہتر بنائے گا، بالکل امریکی نظام کی طرح جہاں ایگزیکٹو برانچ زیادہ تر ٹیکنو کریٹس پر مشتمل ہوتی ہے، لیکن پالیسیوں اور کارکردگی پر کانگریس کی نگرانی کے ساتھ۔ اسٹیبلشمنٹ، جو ہر ملک میں حکومت کا ایک اہم حصہ ہے، دفاع اور خارجہ امور جیسے اہم محکموں کے لیے افراد کی سفارش کرنے میں اہم کردار ادا کرتی رہ سکتی ہے۔
اس کے علاوہ حکومت چیف اکانومسٹ کا ایک آزاد دفتر بھی قائم کرے۔ یہ دفتر این جی سی اور قانون ساز شاخ کو اقتصادی اصلاحات کی پالیسیوں، معاشی بگاڑ کو دور کرنے، پیش رفت کی نگرانی اور عوام کی سماجی و اقتصادی حالات پر پالیسیوں کے اثرات کے بارے میں رہنمائی فراہم کرے۔ اسے پارلیمنٹ کو آزادانہ طور پر بجٹ کا تجزیہ بھی فراہم کرنا چاہیے، تاکہ قانون ساز مکمل طور پر اخراجات کو سمجھ سکیں اور ایگزیکٹو برانچ کی تجاویز پر تعلیم یافتہ بحث کر سکیں۔
آخر میں، عوام کی معاشی بہبود اور عوام کو موثر اور موثر خدمات کی فراہمی بہتر طرز حکمرانی کے سب سے اہم اقدامات ہونے چاہئیں۔ سیاسی قیادت کو آئینی ترمیم کے ذریعے اختیارات کی صوبائی سے ضلع اور شہروں کی سطح تک منتقلی کو یقینی بنانا چاہیے۔ مقامی حکومتوں کے پاس پراپرٹی ٹیکس کی وصولی کے ذریعے اپنی آمدنی کا ذریعہ ہونا چاہیے اور موثر میونسپل خدمات، تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کو فراہم کرنے کے لیے اپنے علاقوں سے جمع کیے گئے سیلز ٹیکس میں حصہ لینا چاہیے۔ مقامی حکومتوں کو بھی صوبائی حکومتوں کی طرف سے تفویض کیے جانے کے بجائے اعلیٰ انتظامی عہدوں پر بھرتی کرنے کی اجازت ہونی چاہیے۔
بااختیار مقامی حکومتیں جمہوری عمل کو بھی بہتر بنائیں گی۔ یہ نہ صرف مستقبل کے سیاسی لیڈروں کی تربیت کے لیے نرسری کے طور پر کام کریں گے بلکہ الیکٹ ایبلز کو اپنے اثر و رسوخ والے علاقوں کی براہ راست خدمت کرنے کے لیے ایک بہتر آپشن بھی دیں گے۔ سیاسی اور معاشی محاذوں پر سنگین غیر یقینی صورتحال کے ساتھ نگران حکومت کے اگلے مہینے ضائع نہیں ہونے چاہئیں۔ سیاسی، عسکری اور عدالتی قیادت کو اس وقت کے دوران تعمیری طور پر کام کرنا چاہیے تاکہ نظم و نسق کے لیے ایک ایسے فریم ورک پر اتفاق کیا جا سکے جسے نئی اسمبلیوں کی تشکیل کے فوراً بعد نافذ کیا جا سکے، جس سے ضروری آئینی ترامیم کے لیے وقت مل سکے۔ نگران سیاسی جماعتوں سے خریداری کے ساتھ بیوروکریٹک اور ایف بی آر اصلاحات شروع کرکے بھی اس کوشش میں حصہ لے سکتے ہیں جنہیں نئی حکومت کے اقتدار سنبھالنے کے بعد مناسب قانون سازی کے ساتھ جلد حتمی شکل دی جاسکتی ہے۔
250 ملین افراد اور دنیا کی نصف آبادی کے قریب آبادی کے ساتھ، پاکستان خدمات کے شعبے، صارفین کی مصنوعات کی تیاری، اور سامان اور خدمات کی برآمد میں نجی کاروبار کے لیے بہترین مواقع فراہم کرتا ہے۔ حکومت کی تمام سطحوں پر طرز حکمرانی کو تبدیل کرنے سے یہ مواقع پیدا ہوں گے، شہر اور اضلاع ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے مسابقت کریں گے۔
اس سے نہ صرف وقت کے ساتھ ساتھ انسانی ترقی کے اشاریہ میں بہتری آئے گی بلکہ ہر آمدنی کی سطح کو معاشی فوائد حاصل ہوں گے۔ مقامی حکومتوں کے ذریعے بڑھتے ہوئے متوسط طبقے اور تربیت یافتہ سیاست دان حقیقی جمہوریت کی راہ ہموار کریں گے۔ یہ سب درست ذہنیت، طویل المدتی سوچ اور معاشی ترقی کے واحد ہدف کے حامل اداروں کے درمیان ٹیم ورک سے ممکن ہے۔ دوسرے ممالک نے ایسا کیا ہے اور پاکستان بھی کر سکتا ہے۔ بشکریہ۔دی فرائڈے ٹائمز۔
ترجمہ۔احتشام الحق شامی
واپس کریں